封面新聞?dòng)浾?劉旭強(qiáng)
作為在四川德陽(yáng)東方電機(jī)一線車(chē)間工作了30年的全國(guó)人大代表，近年來(lái)，崔興國(guó)一直沒(méi)有停止為能源裝備制造業(yè)的邁進(jìn)發(fā)展和公益訴訟制度的完善建言獻(xiàn)策。
3月1日，崔興國(guó)接受封面新聞?dòng)浾卟稍L，透露了他今年參會(huì)的兩條建議：加大對(duì)德陽(yáng)清潔能源裝備制造領(lǐng)域的財(cái)政、稅收支持，推進(jìn)公益訴訟專項(xiàng)立法。
▲ 全國(guó)人大代表、東方電氣集團(tuán)東方電機(jī)有限公司高級(jí)技師、高級(jí)主任操作師崔興國(guó)
加大對(duì)德陽(yáng)清潔能源裝備制造領(lǐng)域的財(cái)政、稅收支持
德陽(yáng)，因其在清潔能源領(lǐng)域裝備制造的產(chǎn)業(yè)根基，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)又被賦予了新的使命。
據(jù)德陽(yáng)日?qǐng)?bào)報(bào)道，四川省委十一屆十次全會(huì)對(duì)“以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”作出全面部署，并賦予德陽(yáng)建設(shè)世界級(jí)清潔能源裝備制造基地的使命。
作為從德陽(yáng)一線水電生產(chǎn)車(chē)間走來(lái)的全國(guó)人大代表，崔興國(guó)認(rèn)為德陽(yáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)根基牢固。數(shù)據(jù)顯示，2021年，德陽(yáng)清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值約575億元，已基本形成含水電、火電、核電、風(fēng)電、氣電、太陽(yáng)能等較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。一批知名清潔能源裝備制造企業(yè)落座于此，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力處于國(guó)際領(lǐng)先地位。
▲ 崔興國(guó)在生產(chǎn)一線 圖片由受訪者提供
需要承認(rèn)的是，作為老工業(yè)基地，德陽(yáng)在圍繞“雙碳”目標(biāo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上，也客觀面臨著一些轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，如產(chǎn)業(yè)鏈偏短、創(chuàng)新能力偏弱、信息化工業(yè)化融合深度不夠、本地化配套率不高等。
為此，崔興國(guó)建議，圍繞水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)德陽(yáng)市清潔能源裝備制造的財(cái)政投入和對(duì)清潔能源研發(fā)的稅收支持，以加大研發(fā)力度、更新設(shè)備、提升職工技能水平為中心，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)一批智能生產(chǎn)線、智能車(chē)間、智能工廠，引育一批專精特新的零部件生產(chǎn)商供應(yīng)商，培育一批“研發(fā)+制造+運(yùn)營(yíng)”的集成解決方案提供商。
▲ 崔興國(guó)在生產(chǎn)一線 圖片由受訪者提供
推進(jìn)公益訴訟專項(xiàng)立法
檢察公益訴訟制度，是新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職能的方式，涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、英烈權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域，一直備受崔興國(guó)關(guān)注。他注意到，近年來(lái)，大量公益訴訟案的辦理，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果，但也存在一些較為突出的問(wèn)題。
首先是目前公益訴訟制度條款非常少且不夠明確具體，司法實(shí)務(wù)中操作不便。其次，雖然2021年7月《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》出臺(tái)，給檢察公益訴訟司法實(shí)踐提供了法制基礎(chǔ)，但是并沒(méi)有解決諸如調(diào)查取證實(shí)權(quán)及法律后果、檢察建議剛性等重大問(wèn)題，實(shí)務(wù)中仍有部分內(nèi)容檢察機(jī)關(guān)與人民法院的認(rèn)識(shí)不一，以至于出現(xiàn)分歧。
為推動(dòng)這項(xiàng)訴訟制度不斷發(fā)展完善，崔興國(guó)提議積極推進(jìn)公益訴訟專項(xiàng)立法。一方面通過(guò)法律條文確定檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件的原則、職權(quán)、職責(zé)、調(diào)查方式及手段，明確行政機(jī)關(guān)的配合義務(wù)以及法律責(zé)任。另一方面，適時(shí)修改《食品安全法》《環(huán)境保護(hù)法》《土地管理法》等與公益訴訟相關(guān)的法律法規(guī)，為開(kāi)展公益訴訟提供全方位的法律保障。
